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宏皓地方政府如何让经济稳增长

发布时间:2021-01-21 14:45:32 阅读: 来源:流量计厂家

宏皓:地方政府如何让经济稳增长

北京交通大学客座教授、北京股胜资产管理公司首席经济学家宏皓7月30日在其微博中指出,地方政府如何让经济稳增长。  宏皓认为,在经济下行压力之下,各地稳增长的序幕也随之拉开,宁波、南京、长沙等地区先后出台了一系列稳增长的地方政策,一个地方版的“4万亿”政策在正悄然启动。地方政府对当地经济发展的自觉性修复的愿望比较强烈,但要谨慎地方政府压抑已久的投资冲动再次井喷引发更大的通货膨胀。  一、稳增长成当务之急  目前经济增速放缓趋势明显,主要是中国经济面临转型升级的瓶颈以及中小企业、大企业经营普遍困难还有国内投资规模的缩减,加上外部国际经济下行导致外贸需求缺乏,拖累了整体的经济增长,简单的说一个是投资、一个是内需。近12个季度以来经济增长首次“破8”,考虑到当前经济运行面临需求萎缩和产能过剩双向挤压,还需要稳增长政策继续发力。  1。投资驱动转变为消费驱动是一个渐进式过程  此前的“四万亿”投资确实遗留了很多问题,但对于投资的态度并不能“因噎废食”。长远来讲,消费是主力,但就目前情况而言,大规模拉动消费不现实。因此,为了稳增长,有效的投资是目前较好的选择。寻找新增长模式的经济转型是一个渐进式的过程,不可能指望一夜之间从投资驱动就转变为消费驱动。这一转型过程本应更早启动,但在投资驱动的惯性与改革惰性的双重作用下迟迟未有进展,终于导致如今在投资动力衰退时新的增长动力难以跟上的尴尬局面。显然,如果继续坚持当前的投资紧缩政策,经济硬着陆并非不可能,其后果难以预料,也是不必要的代价。  2。理性看待地方版“4万亿”  地方版“4万亿”可以避免产能过剩问题恶化。长沙市投资规划中,产业项目投资仅占总投资规模的16%,其他项目分别是功能区开发、基础设施建设和城镇化项目。虽然中国大部分城市的硬件基础设施并不是发展的短板,但基础设施建设可以缓解“去房地产”导致的产能过剩,长期内增加经济供给能力。中国基础设施投资还将稳定的加速。这是中期内稳定需求、缓和中国经济“去房地产化”实际有效措施。考虑到出口和消费增速低位企稳,基础设施建设有利于中国经济“短期反弹、中期平稳”。  从更长维度看,中国的消费升级和城市化进程仍没有结束,需求增长的内在动力仍然较强。当前正在进行的结构转型,一方面是去房地产、去重化工业,一方面是从消费方面培育新的经济增长点。两方面动力的此消彼长很难形成时间上的一致,而地方基础设施建设提供很好的缓冲。无论是短期还是中长期,地方版的“4万亿”值得期待。  二、谨慎大量投资引起通货膨胀问题  2008年为应对金融危机,中国推出了“四万亿”经济刺激计划。在过度刺激的背景下,房价飙升,通货膨胀卷土重来,中央陷入三重挑战:通货膨胀、高房价引发公众不满、地方政府债务危机。从效率角度讲,此轮刺激政策与当初4万亿政策相比有所进步,但鉴于中国财政分权体制上的问题,这样的刺激方式也会有很大的后遗症,要对大量投资有可能引起通货膨胀的问题提高警惕。  1。地方稳增长政策要“因地制宜”  这一次和2008年的‘4万亿’投资不同。‘4万亿’是由中央政府审批项目、制定计划,地方政府去落实。而这次中央选择放权,发挥地方政府的能动性,根据自身的实际情况制定和落实具体计划。  地方稳增长政策要“因地制宜”结合自身特点。中西部地区由于消费能力有限,更侧重于用投资拉动,同时结合自身的特点,比如贵州投资主要用于旅游项目。而东部地区的方向则主要为调整产业结构、保民生、促销费。  2。避免国家直接投资引起高投入低产出局面  中国在国内的基建投资方面要约束目前的既得利益集团垄断的贪欲,放开民间资本在基建、电信、金融、能源、医疗和教育等等方面的投资渠道,以避免出现国家直接投资所引起的不可避免的高投入低产出的局面,从而减少引发通账的压力。如果中国政府能够把这次经济危机作为深化体制改革的契机,则善莫大焉。  3。政府的调控杠杆如何把握  各级政府的行政权力与自由裁量权过大,将造成腐败难遏而效率低下。目前政府干预市场使得市场在发挥资源配置中的作用受到限制的情况没有完善,甚至有的时候出现了恶化的迹象。现时社会与顶层对约束政府权力的共识正逐步形成并不断加强。政府的工作就是创造公平竞争的市场环境,现在政府管了太多不该管的事,政府转型升级的第一步是要放宽对企业项目的审批,把权力放给企业,放给市场,应减少干预,以引导为主,给企业减税,扶持公平竞争环境,那样,才会有让经济可持续发展的市场活力。  4。防止急于拉动“内需”片面追求效果  中国在08年实施经济刺激方案上的做法侧重于追求效果。长期以来许多地方政府比较爱好“跑步前进”,既然是要立足于拉动“内需”,就有必要上马一些能够拉动“内需”的项目。由此可见,现阶段最需要防止上马一些低水平重复建设项目和一些容易对生态环境造成损害的项目。否则,很可能会为将来留下烂摊子。比较现实的做法是,尽可能找一些原来就已经通过了科学论证却又因资金不到位而难以上马的项目,特别是那些能够缓解国民经济发展“瓶颈”的项目和对老百姓“欠帐”的项目,如交通、能源、住房、公共卫生设施等方面的项目。  5。如何让地方政府不再依赖土地财政  如何让地方政府不再依赖土地财政,必须要让地方政府有新的财政收入,有新的经济增长点。近年来关于中国经济要转型,产品要升级换代向高附加值产品方面发展的呼声甚高,这一点已经基本上成为了大家的共识。地方政府可以通过产业基金引导全国以及全世界的某一个行业的优秀企业部分到这个城市来,形成某个行业的产业集群,在一个城市把某个行业做成世界一流的产业;这个城市就代表了世界某个行业的最好高水准,那么这个城市的可持续发展能力和核心竞争力就再也没有别的城市可以代替了,并且开创了每个城市运用中国的金融理论参与国际竞争,开创了每个城市运用金融创新工具让中国持续辉煌﹑让中国真正崛起的时代。当这种新的经济增长方式形成后,地方政府必然不会再依赖土地财政了,地方政府就不会在降房价上再与中央政府博弈了,房价下降的阻力就减轻了很多,房地产行业才能提供低价优质的房子,有利于房地产行业健康发展。所以,当务之急地方政府应该聘请金融专家为地方政府作尽职调查,调查当地适合那展那些产业,再让金融专家帮助地方政府建立产业基金,通过市场化的手段引导当地经济持续健康发展。

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